1月9日上午，中共吕梁市委四届二次全体会议暨经济工作会议召开。
会议由市委常委会主持。市委书记李正印在讲话中全面总结年全市经济工作，深刻分析我市面临的经济形势，提出年经济工作总体要求、主要目标和重大任务。市委副书记、市长王立伟对年经济工作作了具体部署。
会议还就贯彻落实中央经济工作会议和省委十一届二次全会暨经济工作会议精神，对科技创新、卫生与健康、国有企业党建、高校思想政治工作四个方面的工作作出安排。
会议认为，去年以来，面对宏观经济持续下行、部分经济指标增长乏力的严峻形势，市委深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行“五大发展”新理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，千方百计扭转全市经济下行局面，克难奋进，砥砺前行，顺利实现了省委提出的“下半年好于上半年”的工作目标。
会议指出，要认清形势、明确目标，切实增强做好今年经济工作的责任感和使命感。要倍加珍惜全市经济来之不易的企稳向好局面，切实加强和改善对经济工作的领导，进一步汇聚起推动改革、创新、发展的强大动力，确保全市经济工作始终沿着正确方向前进；要准确把握我市经济工作面临的形势，集聚全市上下干事创业的强烈愿望，努力把各方面的积极性和创造力充分激发出来、调动起来，切实推动全市经济稳步向好、奋力前行。
会议指出，今年是迎接党的十九大胜利召开之年，是全面贯彻省第十一次党代会和市第四次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年经济工作，意义十分重大。今年全市经济工作总的要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻中央和省委经济工作总体部署，突出“六个坚持”（即坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持实施创新驱动、转型升级战略），实现“六新目标”（即在以习近平总书记系列重要讲话精神为指引上达到新境界，在打赢脱贫攻坚战上取得新突破，在推动创新驱动、转型升级上迈上新台阶，在落实全面从严治党要求、构建良好政治生态上取得新成效，在全市各级干部素质能力上实现新提升，在全市改革发展稳定各方面工作上开创新局面），着力保障和改善民生，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，为决胜全面小康、塑造美好形象奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
会议强调，做好今年全市经济工作，一定要坚持中央和省委提出的稳中求进工作总基调。对于吕梁而言，一是抓住“稳”这个基础。确保经济基本面稳定、社会大局稳定、安全生产形势稳定、社会舆情稳定。二是明确“进”这个方向。推动经济增长进入合理区间，推动结构调整取得新的成效，推动改革创新实现新的突破，推动吕梁经济社会发展在全省争先进位。三是追求“实”这个目标。提高经济增长的质量和效益，提高实体经济的内在素质和市场竞争力，主动转型、创新转型、深度转型、全面转型，努力使全市改革发展稳定各方面工作取得实实在在的成效。
会议指出，做好我市今年经济工作，必须把握关键、精准发力，全力抓好八个方面的重点任务。第一，深入推进供给侧结构性改革。“去产能”方面，要把减量置换、减量重组作为提高先进产能占比、优化产业结构的难得机遇，抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”，解决好去产能涉及的重大问题。扎实推进钢铁去产能，推动钢铁企业优化升级，延伸链条。要把电力去产能与深化电力体制改革结合起来，努力使吕梁的能源优势、电力优势转化为企业成本优势、经济发展优势；“去库存”方面，要重点在“两个打通”上下功夫，打通去库存与棚户区和城中村改造之间的通道，打通去库存与农业转移人口进城购房之间的通道，实现库存化解、农民进城和城镇发展的多赢，不断提高户籍人口城镇化率；“去杠杆”方面，要努力降低杠杆率，多措并举盘活企业存量资产，创新担保方式，积极拓宽企业融资渠道；“降成本”方面，要制定出台降低实体经济企业成本方案，狠抓落实，促进企业成本降低。第二，着力抓好精准扶贫精准脱贫工作。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决落实脱贫攻坚的主体责任，全面落实精准扶贫精准脱贫方略，充分激发贫困群众的内生动力，加大脱贫攻坚的考核奖惩力度，确保文水、汾阳、孝义3个非贫困县整体脱贫，柳林、方山2个贫困县脱贫摘帽，个贫困村有序退出，16万贫困人口稳定脱贫。第三，着力加快创新驱动、转型升级步伐。要巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，大力推动科技创新，大力实施“百千万人才工程”，即“联系百所高等院校（科研机构）、聘请千名专家学者、培养万名各类人才”。大力实施吕梁籍优秀人才回乡创业创新工程，积极合作建设一批产学研基地，向科技创新聚焦，全面振兴实体经济，推动产业结构实现大的转变。第四，着力深化农业供给侧结构性改革。要把农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，依托我市特有的资源禀赋，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，大力发展特色农业和功能农业，培育新型农业经营主体和服务主体，深化农村产权制度改革，推动农业向提质增效、可持续发展转变。第五，着力提升财政金融服务发展的能力。要落实好积极有效的财政政策和稳健中性的货币政策，稳步壮大财政保障能力，加强财政预算管理，引导金融支持实体经济发展，全面提升财政金融服务发展的能力。第六，着力加快重点领域和关键环节改革。要把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设紧密结合起来，加快电力体制改革、加快开发区管理体制改革、加快旅游管理体制改革、加快国企改革步伐、加快行政审批制度改革，全方位推进转型综改试验区建设。第七，着力提升对外开放水平。要进一步推进思想解放，大力实施精准招商，全面扩大对外合作交流，不断优化发展环境。第八，着力做好保障和改善民生各项工作。要拓宽居民增收渠道，大力发展社会事业，加快城乡一体化发展和生态文明建设，切实维护社会和谐稳定，统筹民生改善与经济发展，优先保障民生投入，保住基本、兜住底线。
会议强调，全市各级党委要忠诚担当、积极作为，切实提高党委领导经济工作的能力和水平。要深入落实中央和省委加强党的建设新的伟大工程各项决策部署，认真贯彻落实刚刚召开的中纪委七次全会精神，认真履行全面从严治党的政治责任，持续推进构建良好政治生态工作，推动从严治党在常和长、严和实、深和细上下功夫，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。第一，要充分履行党委抓经济工作的职责。认真贯彻省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚持一手抓经济稳步向好，一手抓全面从严治党。第二，要推动各项重大决策部署落地生根。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把抓落实放在更加突出位置，推动形成全市上下狠抓落实的强大合力，推动各项重大决策部署落地生根；第三，要夯实党的事业发展的坚实根基。组织开展“三基”建设大调研，制定出台加强“三基”建设的意见，力争“三基”建设走在全省前列。第四，要营造激励干事创业的浓厚氛围。全市上下要围绕市委提出的突出“六个坚持”、实现“六新目标”的要求，进一步增强推动吕梁振兴崛起的责任感、使命感，各驻吕单位要进一步增强投身吕梁老区发展的积极性和主动性。全市上上下下、方方面面，人人都是主人翁，人人都是新动能，人人要有新作为，人人展示新形象，大家都要撸起袖子加油干，全面推动吕梁党的建设和党领导的各项事业不断迈上新台阶。
会议指出，做好今年经济工作，必须围绕市委“六新”目标，贯彻落实好省委省政府经济工作稳中求进总基调，争取至少在五个方面实现明显突破,即：积极进取、争先进位，在GDP、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等主要指标上实现明显突破；抓住政策机遇，在运用基金、企业债券、PPP等融资工具上实现明显突破；在产业转型升级上实现明显突破；在推进电力体制改革、白酒混合所有制改革、城市管理体制改革、农村产权制度改革和开发区改革创新发展等重点领域改革上实现明显突破；在推进“五城联创”，提升城市核心竞争力上实现明显突破。至少在五个方面取得让群众看得见的成效，即：在推动教育事业发展上取得看得见成效；在推动卫生事业发展上取得看得见成效；在推进城乡环境综合整治、改善生态环境上取得看得见成效；在脱贫攻坚战场上取得看得见成效；在推动重点工作上取得看得见成效。具体要做好以下八方面工作：一是坚持以“三去一降一补”为重点，深入推进供给侧结构性改革。要将推进供给侧结构性改革与盘活资源资产相结合，去产能与推动优质产能提升相结合，去库存与促进房地产平稳健康发展相结合，去杠杆与提高金融服务实体经济水平相结合，补短板与改善民生、发展社会事业相结合。二是坚持以开发区改革创新发展为平台，提高经济发展质量和核心竞争力。要以开发区为平台，深化转型综改，引进资本、技术和人才，抓住市场倒逼机遇，按照“错位发展、差异竞争、优势互补”的发展理念，健全完善“四个一”机制，做大做强煤电铝材、煤焦化工、大数据、白酒、光能等重点产业集群，力争“十三五”末，至少建成1个国家级经济开发区，9个省级经济开发区。三是坚持以“五城联创”为引领，依托创建卫生城市、生态园林城市、环保模范城、文明城市和森林城市，优化城市人居质量、提升城市文明程度、增强城市竞争力，争取把吕梁建成区域性中心城市，提升城镇化水平。四是坚持把文化旅游产业作为转型发展的第一战略主导产业来抓。要以体制机制改革为突破口，深挖发展潜力，加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业，要依托吕梁机场、中南铁路等平台，加快发展现代物流业。五是坚持以扩大有效投资为目标，坚持走出去、引进来，坚持引资引技引智并重，推动民营经济发展壮大，高效精准招商引资，积极推动科技创新，深化“放管服效”改革，加快改革开放步伐。六是坚持以生态环保和安全生产为抓手，牢固树立“绿水青山就是金山银山”、“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的观念，实行最严格的生态环境保护和安全生产责任制，持续改善生态环境，狠抓各行业安全生产，始终保持高压态势，切实增强可持续发展能力。七是坚持以脱贫攻坚统揽全局，按照习近平总书记“六个精准”、“五个一批”脱贫攻坚要求，围绕实现“两不愁、三保障”目标，精准实施“八个一批”扶贫行动，全力推进光伏扶贫、护理护工、经济林提质增效“三个一”扶贫计划，坚决啃下易地移民搬迁这块“硬骨头”，积极推动农业供给侧结构性改革，扎实推进“三个帮扶”行动，狠抓脱贫攻坚各项措施落实，坚决打赢脱贫攻坚战。八是坚持以“”工作制度为切入点，狠抓各项工作落实。各县（市、区）长、各部门主要负责人是本地区、本部门落实“”工作制度的第一责任人，各级各部门党政“一把手”要在工作中做表率、搞调研、解难题，通过实实在在的接“地气”，让干事创业有“底气”，要进一步建立健全责任考核、责任追究等制度，强化责任考核，严肃追责问责，使抓落实成为工作常态，使落实工作成为常态工作。
市委副书记雷建国，市委常委张广勇、马文革、常书铭、张稳科、竟晖、张选、秦书义、李小明，市委委员、候补委员出席会议。不是市委委员、市委候补委员的在职市级领导同志，以及各县（市、区）党政主要负责同志、市直单位主要负责同志，部分重点乡镇、重点企业负责人和其他相关人员共余人参加了会议。
下午，参会人员分组讨论了市委书记李正印，市委副书记、市长王立伟同志在大会上的讲话，市委委员、候补委员审议了《四届市委全会工作规则（讨论稿）》。（吕梁日报记者李雅萍实习记者刘丽霞）
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