上午8时30分，县人大主任陈繁昌宣布大会开幕。
本次大会应到代表名，实到名，符合法定人数。
大会执行主席：郝继平、陈繁昌、王义平、刘建国、兰彦生、张海文、刘志坚、杜海燕、闫建平、刘旭平、吉斌、白素国。在主席台前排就坐，大会主席团成员在主席台就坐。市人大副主任梁来茂、市委驻我县换届风气督导组组长葛海亮应邀出席会议。
梁来茂代表中共吕梁市委、市人大常委会和市人民政府，对大会的胜利召开表示热烈祝贺！向各位代表，和全县人民表示诚挚的问候和崇高的敬意！希望各位代表主动发挥参政议政和监督作用，深入了解和反映人民群众的意见和呼声，多途径、多形式向县委、县政府建言献策，发挥好人民代表应有的作用。要从大局出发，认真履行宪法和法律赋予的职权，顺利圆满地完成人大和政府领导班子成员的换届选举工作。希望新一届人大、政府领导班子切实履行工作职责，进一步明确责任、加强学习、勤政廉政，不辜负组织和全县人民的期望，担当起历史重任，为柳林脱贫攻坚决胜阶段和全面建设小康社会目标的实现做出新的更大的贡献！
县委副书记、代县长刘惠民代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。
同期：县委副书记代县长刘惠民
报告共分四个部分：
报告指出，“十二五”前半期，县域经济增势迅猛，年和年，全县地区生产总值分别达到.8亿元、.3亿元，财政总收入分别达到72.2亿元、86亿元，均居全市第一、全省第二。其中，年一般公共预算收入达到30.1亿元，成为全省第一个县级可用财力突破30亿元的县份。“十二五”后半期，县域经济出现断崖式下行，增长速度大幅回落，但总量仍居全市前列。“十二五”期间，我县余项工作获得市以上表彰，其中有30项获国家级荣誉。
报告强调，实施两大攻坚，就是要坚决打赢脱贫攻坚和转型发展两大攻坚战役。打造三大基地，就是要依托我县优势，打造全省一流的煤系产业基地、铝工业基地和高科技产业孵化基地。扶持六大产业。就是要立足全县实际，挖掘一切可以挖掘的潜力，打造特色农业、新能源产业、建材产业、物流产业、文化旅游产业以及电商产业等多元发展的产业支撑体系。
报告指出，“十三五”时期，我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值年均增长7.2%，达到亿元；规模以上工业企业增加值年均增长6.6%，达到95亿元；服务业增加值年均增长13.7%，达到60亿元；一般公共预算收入年均增长7%，达到15.4亿元；固定资产投资年均增长7%，达到亿元；社会消费品零售总额年均增长10%，达到55亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%，达到元；农村居民人均可支配收入年均增长6.5%，达到元。
报告指出，年，是“十三五”发展的开局之年。做好今年工作，对于实现“十三五”各项目标任务，意义十分重大。
刘惠民在报告中说，今年要重点抓好以下六方面的工作：一、狠抓结构调整，构筑多元产业支撑。要提升煤炭产业，上马低热值发电项目，鼓励生产矿井上马坑口电厂，实现煤电就地转化。壮大非煤产业，中南铁路孟门战略装车点一期工程和王家会铁路集运站投入运营；福龙万吨水泥、磐龙日产吨建筑碎石及2×吨活性石灰项目达到稳定生产；积极上马电解铝、铝型材等项目；煤层气日开采量达到28万立方米；加快鸿润翔兆瓦、森光兆瓦光伏发电项目落地开工；启动县级电商综合服务中心建设。创优企业环境。二、坚持项目驱动，增强持续发展动力。要加快在建项目进度，对总投资亿元的38个省、市重点工程项目，要创造良好环境。全力争取上级投资，加大招商引资力度，力争完成全年签约额亿元的目标任务。三、强化城乡建设，加快统筹发展步伐。要坚持规划引领，坚持民生为先，国道城区段改线、医院、联盛教育园区高中部续建工程要全面开工，城区热电联产集中供热工程投入使用，聚雅公路全线通车，加快推进新汽车站建设，启动城东KV和贺昌35KV变电站建设；消化套商品房库存，确保户拆迁户顺利回迁；完成户农村危房改造和户采煤沉陷区治理。坚持管理提效，加大柳林泉保护力度，铺开城区可见山体绿化。四、推进脱贫攻坚，着力增加农民收入。精准施策推进脱贫，全县建档立卡的户名贫困对象，至少实现脱贫户1.2万人。农业产业支撑脱贫，确保全县56万亩耕地总量不减，全年粮食总产量稳定在3万吨以上；启动“全国农业标准化示范县”创建工作，加快凌志农业园区5万头肉驴养殖和深加工基地建设。生态建设助力脱贫，完成造林绿化4.58万亩，完成30个村庄、企业、景点绿化。五、持续改善民生，全面发展社会事业。要加快发展文化旅游业，制定《柳林县旅游总体规划》。不断巩固教育优先地位，实施总投资1.45亿元的所义务教育学校“全面改薄”工程。持续强化医疗卫生服务，新建10个村卫生室，创建“卫生应急示范县”和“慢性病综合防控示范县”。全面提升城乡保障水平，全面实施社保“一卡通”，新建13个农村老年人日间照料中心，新增城镇就业3人，农村劳动力转移人。六、建设和谐社会，维护安全稳定大局。切实保障安全生产。
报告强调，面对“十三五”的宏伟蓝图和发展目标，面对异常艰巨的攻坚任务，加强政府自身建设，对于做好政府工作，摆脱发展困境，如期实现目标，具有决定性的意义。我们必须增强政治意识、大局意识，核心意识、看齐意识，认真履职尽责，务必真抓实干，不辱历史使命，不负人民重托。一是要推进依法行政，做到重法治、严规范。二是要加快转变职能，做到强管理、提效能。三是要切实改进作风，做到敢担当、有作为。四是要强化廉政建设，做到守纪律、讲规矩。
最后，刘惠民说：
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