新形势下严肃基层党组织政治生活的调查与思考
柳林县纪委监委课题组
党的十八届六中全会最重要的一项成果就是审议通过了《关于新形势下党内政治生活若干准则》。“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”①P12结合当前基层党组织政治生活中存在的突出问题，顺应改革、民主和信息化发展新趋势，严格贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》，切实严肃基层党组织政治生活关键要夯实“五个责任”、抓住“五个环节”、实现“五个转变”、做到“五个坚持”。
一、夯实“五个责任”，牵牢严肃党内政治生活牛鼻
古人讲“纲举目张”，习近平总书记讲要善于“牵牛鼻子”。严肃基层党组织政治生活的“纲”和“牛鼻子”就是要夯实“五个责任”：
夯实地方党委的领导责任。严肃基层党组织政治生活，地方党委负领导责任。各级党组织都要建立健全以严肃党内政治生活为基础的党建工作责任制，列清、列细责任清单，责任分解到岗、具体到人，形成清单式定责、留痕式履责、链条式传责、倒逼式追责等责任体系。各级党委领导班子要牢固树立“抓好严肃党内政治生活乃至整个党建工作是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的理念，坚持与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。党委书记要带头履行“第一责任人”的责任，既牵头抓总、抓全面、抓部署，又挂帅出征、抓重点、抓落实；既带头参加政治生活，又发挥“班长”作用，督促班子其他成员履职尽责。
夯实相关部门的推进责任。组织部门是管党治党的重要职能部门，是党委抓党建的“参谋部”和综合协调机构。组织部门既要把严肃基层党组织政治生活任务细化分工、安排部署，督导所属各级党组织守好“责任田”；又要及时挖掘总结推广严肃基层党组织政治生活工作的好做法、好经验，把具有普遍意义的做法上升到制度层面固定下来、推广开来，同时要抓好考核评议等工作。宣传部门要重点抓好宣传教育，党校要重点抓好教育培训，突出宣传教育的针对性和实效性。
夯实基层党组织的落实责任。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是整个党组织的“神经末梢”，承担着推动党的路线方针政策在基层落地生根的重要责任。基层党组织负责人要切实担负起“第一责任人”的责任，对严肃党内政治生活做出具体安排部署，列出工作计划，细化任务分解，一项一项推进，一项一项落实，切实把党内政治生活严在日常、严在经常、严在细节。各有关责任人员要抓好具体落实，一项一项抓实，一项一项抓细，及时检点、及时汇报、及时总结、及时提炼。
夯实基层党员的具体责任。关键要唤醒“党员意识”，牢记“党员身份”，夯实“党员责任”。党员责任包括权力和义务两个方面。夯实基层党员的具体责任就是要通过开展经常性的教育，让党员牢记自己的权利和义务，正确、科学、合理使用自己的参会权、言论表达权、建议倡导权、批评检举权、选举和被选举权、申辩权、保留意见权、申诉和控告权，忠实履行理论学习、模范带头、无私奉献、遵纪守法、维护团结、批评与自我批评、密切联系群众、践行道德规范等八项义务。作为基层党组织要把党建工作以及经济发展、脱贫攻坚、帮扶困难群众等工作逐一分解到每名党员头上，切实夯实党员的具体责任。
夯实纪检部门的监督责任。纪检部门要持续深化“三转”，聚焦监督执纪问责，切实履行好监督责任。要牢固树立严管就是厚爱的理念，正确运用“四种形态”，真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；紧盯重要时间节点，突出重点领域，一个节点接着一个节点抓，一风接着一风刹；加强廉政警示教育，坚持用身边案例教育身边人，筑牢拒腐防变的思想防线；切实加大问责力度，对落实“两个责任”不力，党内政治生活不严、不力、不开展的，必须严肃责任追究，以问责常态化促进履职到位。
二、抓住“五个环节”，突出严肃党内政治生活重点
严肃基层党组织政治生活重点要以塑造党员理想信念为魂、以严格执行民主集中制为本、以落实党内政治生活基本制度为要、以批评与自我批评为器、以强化党员日常管理为基。
实施思想政治教育这一灵魂工程。严肃基层党组织政治生活首要的任务是坚定党员领导干部的理想信念。重点要以开展中心组理论学习、党员讲党课、集中培训等为主要抓手，坚持不懈抓好党员干部思想政治教育；各级党员领导干部必须自觉认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平；加大马克思主义理论创新性研究，从理论和实践层面有效破解市场经济条件下加强理想信念教育这一难题；运用互联网广泛开展马克思主义理论教育，引导党员干部分清是非界限、抵制错误思想侵蚀。要通过坚持不懈理想信念教育，让广大党员切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚定不移地贯彻落实党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到以信念、人格、实干立身。
坚持民主集中制这一根本制度。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。习近平总书记指出：“严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制”。坚持民主集中制关键要处理好四个关系：正确处理好“班长”与其他班子成员的关系，“班长”要善于并切实充分地发挥好调动班子成员积极性、集中大家智慧和意见以及团结同志等作用，班子其他成员要自觉在维护“班长”和协调一致、履职尽责等方面发挥更为积极的作用，班子之间要互相支持、互相理解、互相谅解、互相监督；正确处理好民主与集中的关系，对重大问题广泛征求党内外群众意见，充分发扬民主，然后经领导班子集体讨论，按少数服从多数的原则作出决定；正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，坚持重大问题集体决策，同时在贯彻决议和日常工作中由班子成员各尽其职、各负其责；正确处理多数与少数之间的关系，始终坚持少数服从多数，认真听取少数人的意见，并善于从中捕捉和吸收其合理因素，对决策方案做出补充和调整或通过比对把思想统一到少数人的正确意见上来，从而实现科学决策。
抓好落实党内政治生活基本制度这一重大任务。重点要严格落实“三会一课”、组织生活会、双重组织生活会、党员定期汇报等基本制度，按规定召开各类会议，认真开展民主评议、党性分析、党内谈话等工作，确保党内政治生活严肃认真、扎实有效；按照“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性”的要求，对现有制度进行集中清理，本着于法周延、于事简便的原则，抓好相关制度的废改立；加强制度的学习宣传，让党员明确“应做什么、不应做什么、怎么做以及应做而未做或未做到位必须承担什么样的责任”等内容，让制度成为带电的“高压线”。
用好批评与自我批评这一有力武器。毛泽东指出：“批评和自我批评是一种方法，是解决人民内部矛盾的方法，而且是唯一的方法。除此之外，没有别的方法。”真正用好批评与自我批评这一有力武器，要始终坚持“惩前毖后，治病救人”这一指导方针，坚持“团结——批评——团结”这一科学公式，关键要做到：在民主生活会前下足功夫，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,把问题找准找实、把根源剖深剖透；主要负责同志要发挥表率作用，打消思想顾虑，自我批评直奔主题，主动揭短亮丑；相互批评要抹开面子、直言不讳、一针见血，问题是什么就批评什么，问题是什么性质就说成什么性质，问题严重到什么程度就讲成什么程度，不“夸大”、不“缩小”；要把查出的问题逐一梳理汇总、建立台账，限期整改落实，全程跟踪督办，确保整改落实到位。
夯实党员日常管理这一重要基石。要严格按照“坚持标准”和“成熟一个，发展一个”的原则，做好党员发展工作，严把“党员入关口”；运用好党员考核管理证，严格党员日常管理；安排专人做好党员组织关系接转工作，严格党员组织关系及党籍管理；区分基层单位党员领导干部，机关普通党员，村、企党员干部，村、企普通党员，离退休、年老体弱、不识字、流动党员等不同情况，实行分类管理；对于理想信念丧失、组织纪律涣散、长期不参加党的组织生活、不交党费、不做党组织分配工作等不合格党员，坚决予以处置。
三、实现“五个转变”，创新严肃党内政治生活方式
习近平总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”严肃基层党组织政治生活同样要坚持与时俱进、锐意创新，不断创造新模式、开拓新境界。
思想教育方式要有新转变。教育方式要由“灌输式”向“互动式”转变，有效运用用现代网络开展情境式、模拟式教学；教育方向要由“理论型”向“实践型”转变，坚持把理论教学与社会实践、外出参观考察、志愿服务等活动结合起来；教育方法要由“单一式”向“多样式”转变，适应新时期党员的个体化特征，采取开短会、个别谈心、观摩学习等形式，切实增强教育的灵活性、实效性和吸引力、说服力。
管理活动方式要有新转变。日常管理要由“管理式”向“关怀式”转变，针对基层党员生产生活、生产技术、思想意识等不同情况分类进行培训指导、分配任务、关心帮助；活动载体要由“模式化”向“实效化”转变，根据农村、机关和非公企业等党组织的不同情况以及各地方的具体实际有针对性地开展“三级联创”、“两联一带”、“群众满意机关”、党员先锋岗、无职党员“设岗定责”、“服务承诺制”等活动；组织生活要由“机械化”由“现代化”转变，充分利用网站、微博、防治白癜风白癜风有什么药
