上午8点，在庄严肃穆的国歌声中，柳林县第十届人民代表大会第四次会议开幕。
（国歌同期）
本次大会应到代表名，实到代表名，符合法定人数。
大会执行主席赵建喜、陈繁昌、王义平、刘志坚、杜海燕、闫建平、刘旭平、吉斌、刘巨珍、王登云在主席台前排就坐，大会主席团成员在主席台就坐。
县长刘惠民代表县人民政府向大会作政府工作报告。
报告分年工作回顾、当前形势和年总体思路，年工作主要任务、政府自身建设四个部分：
年，全县地区生产总值完成.5亿元，公共财政收入完成30.5亿元，城镇和农村居民人均可支配收入达到元和元，县域经济强势增长。同时，脱贫成果持续巩固，转型发展迈出坚实步伐，城乡改造局面崭新，民生事业全面进步，社会大局保持稳定，全县上下呈现出政通人和、蓬勃向上的崭新面貌。
年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、推进我县经济转型和高质量发展的关键之年。当前，我县发展面临诸多有利条件，也存在不少困难和挑战：
从发展基础看，我县优质煤炭资源在未来相当长时期市场竞争中仍然会有明显的比较优势。
从发展机遇看，山西为国定资源型经济转型示范区，省政府明确铝产业向吕梁集中布局，我县面临千载难逢的转型机遇。
从发展动力看，国家、省、市扶持民营企业力度持续加大，并加强对干部的管理、激励，激发起全县上下团结奋进、干事创业的工作热情。
从发展挑战看，未来随着煤炭资源枯竭和政策调整，全县转型发展迫在眉睫。
（一）、巩固脱贫基础，在推进乡村振兴上要拿出更大举措
要坚持把巩固脱贫成效、建成小康社会和推进乡村振兴有机结合，通过巩固发展扶贫产业，拓宽就业渠道，落实落细“三保障”政策，坚持脱贫不脱帮扶等有效途径，持续巩固脱贫成效。
要按照“一轴、两带、七大板块、十大园区、50个美丽示范村、个经营主体”的乡村振兴总体布局，打好红枣振兴战，扶持提升核桃产业和碗团特色产业，并积极争取上级乡村振兴战略的项目资金支持，扶持“三农”领域重点设施、生产加工和品牌开发。
要加快沿黄旅游公路、“四好农村路”建设，加快推进重点水利工程，大力实施环境卫生整治，继续打造一批人居环境样板路和示范村，切实改善人居环境。
要完成农村土地确权登记颁证扫尾工作，扎实推进农村集体产权制度改革，大力提高村级集体经济收入，全面深化农村改革。
（二）、突出转型主线，在优化经济结构上要迈出更大步伐
要通过煤炭资源整合和煤炭新技术推广应用，稳住煤炭产业“基本盘”；要加快铝循环工业园区基础设施建设，发展铝系全产业链，打造全省“煤电铝材”一体化示范基地，构建工业经济新支撑；要积极申报将柳林列为国家固废综合利用示范基地，着力变废为宝，推进煤矸石和煤层气（瓦斯）资源化利用；要坚持以开放促发展、以招商促转型不动摇，完善招商工作机制，打造“六最”营商环境，构筑开放发展新高地。
（三）、坚持以质取胜，在城市建设上要取得更大进展
要改善城市交通条件，大力度推进国道城区段改线，加快国道-省道南部连接线和汾西荣欣集运站项目建设，启动青银高速柳林东互通迁建项目；要挖掘城市人文底蕴，举全县之力保障明清街首批重点工程和旧煤炭局片区安置楼开工建设，龙门会安置楼年内要全面竣工。同时着力解决好北大街片区、薛家湾片区、刘家圪垯片区、雅沟片区、龙门会片区和其余零散地块遗留安置问题；要通过实施一批市政公益类标志性工程项目，提升城市发展功能，并强化城市综合管理。
（四）、狠抓污染防治，在环保攻坚上要收到更大成效
要坚决打赢蓝天保卫战。坚持“治污、控煤、管车、降尘”多管齐下，提高清洁供热面积，加强对企业、建筑、道路运输的监管整治，全面净化空气质量；要坚决打赢碧水攻坚战。加大柳林泉保护和对农村、企业排污治理力度，并对建成的13个农村污水处理站实施第三方运营；要坚决打赢生态持久战。持续加大造林绿化力度，全面落实河长制，切实优化区域生态环境。
（五）、持续改善民生，在社会事业上要实现更大进步
要以县委、政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》为指导，认真实施教学质量提升三年行动计划，全面落实“校长去行政化”改革，制定城东小学组建和办学方案，全面引深教育改革。
医院建设，启动招聘医疗人才，深化医疗卫生服务一体化改革，积极推进家庭医生签约、分级诊疗和康养结合一体化发展，提高全民健康水平。
要深入开展文化惠民工程，鼓励发展文化创意产业，启动县级融媒体中心前期工作，深入挖掘沿黄文化旅游资源，打造于成龙祖籍地廉政文化品牌，以明清街、抖气河、香严寺、双塔寺和贺昌故居带动全域旅游，大力发展文化事业。
要推进城乡低保扩面提标，建立健全解决拖欠农民工工资问题长效机制，全面落实最低工资标准、提高公职人员工资标准和离退休人员待遇，加大就业帮扶力度，切实完善加强社会保障。
（六）、强化社会治理，在安全稳定上要构筑更大保障
要全面启动安全网格管理，推动安全责任下沉到底；要保持扫黑除恶高压态势，确保全县社会治安持续稳定，人民群众的安全感切实增强；要做好民间借贷风险防控，高度重视企业稳定发展，推进遗留问题化解，着力防范化解各类风险；要扎实开展“信访矛盾化解年”活动，全面推进阳光信访、责任信访、法治信访，严厉打击无理缠访闹访等各类非法信访行为，不断提升信访工作水平。
报告指出，年，我县还将坚持民生为本，重点办好以下“十件民生实事”：
1、改造“四好农村路”75公里，实施41个行政村双通完善工程，解决13个乡镇68个村人的出行难问题；
2、大力推进集中供热和煤改气，新增清洁供暖万m2；
3、对以往城市片区改造中的户未回迁户全部安置到位；
4、启动实施三川河沿线14个千人以上村污水治理工程；
5、完成农村改厕座；
6、实施农村饮水安全提升工程，解决群众拉水吃和饮水不安全问题；
7、彻底解决城区小学入学难问题，城东小学、龙门会幼儿园和上青龙幼儿园秋季投用；
8、免费送戏下乡90场；
9、对全县农村妇女免费进行“两癌”检查，为全县城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；
10、对一、二级重度残疾人医保缴费予以财政全额救助。
年，县政府要按照县委“党建统领，五转一新”战略布局，进一步强化责任意识，坚持说实话、出实招、干实事，真正把担当作为贯穿于工作全过程，以实实在在的工作成效树立良好的政府形象；进一步强化法制意识，将依法行政、从严执法贯穿到政府工作全过程，提高政府工作透明度和公信力；进一步强化落实意识，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调，以全新作风确保各项任务落到实处；进一步加强廉政意识，扛牢抓实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深开展，着力塑造政治清明、干部清正、政府清廉的良好形象,努力建设人民满意的政府。
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