在刚刚闭幕的柳林县第十届人民代表大会第三次会议上县长刘惠民代表县人民政府向大会作政府工作报告，报告要点如下：
年主要预期目标是：地区生产总值完成亿元，增长7%；公共财政预算收入完成25亿元，增长3.86%；城镇常住居民人均可支配收入达到元，增长6%；农村常住居民人均可支配收入达到元，增长6%；城镇化率达到44.8%，提高1.5个百分点；森林覆盖率达到35.1%，提高0.6个百分点；环保综合质量指数同比下降5%，城区二级以上天气达到全年天数的70%以上；其它指标按照省、市目标责任制考核下达的任务完成。
年主要工作任务
一、
聚焦乡村振兴，“三农”工作要得到全面强化
下功夫巩固脱贫成效。今年扶贫工作的主要任务是：继续对标对表，确保未脱贫的1个贫困村户名贫困人口退出贫困；全面提质提效，抓好已脱贫的51个村户人的成效巩固。要做强扶贫特色产业。对王家沟、留誉、金家庄三个新大象万头生猪养殖、凌志肉驴养殖、白家塔农贸市场、澜海服装加工、薛村铅笔制造、贾家垣香菇和扫帚种植、兆瓦光伏发电等重大扶贫产业项目持续跟踪服务，加快完善提质，确保落地见效。结合古贤水库移民和乡村旅游，年内实施红枣标准化管理示范基地1.5万亩。继续加大就业培训，让更多的贫困群众参加种养殖业、护理护工、电商等技能培训，拓宽就业渠道，扩大就业选择。
全面启动乡村振兴。按照“产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴”的重要指引，充分结合柳林实际，科学研究制定我县乡村振兴总体规划。从提升农业产业、推进绿色发展、繁荣农村文化、加强综合治理、提高民生保障等方面分类制定具体方案，积极探索具有柳林特色的乡村振兴路子。
二、
培育发展动能，产业转型要取得重大进展
稳定和提升改造传统产业。加快煤炭企业改造建设，柳家庄、兴无、曹家山煤矿要加快改造进度，龙门塔、哪哈沟、郭家山和下山峁四座煤矿年内要竣工投产，金家庄煤矿要进入联合试运转，确保全县煤炭产量稳定在万吨左右。同时，积极推动郭家沟联山煤矿建设，加快完成万吨产能置换和国家发改委备案手续办理。要继续抓好“无煤柱自成巷工法”技术试点推广，释放保安煤柱，抢救传统开采方式浪费的宝贵资源，提升煤炭安全开采水平，让柳林稀缺珍贵的主焦煤资源开采利用更加高效，服务年限更加长久。要加快院士工作站建设，8月份建成投用，为指导项目技术推广和研发更加先进的新技术创造条件。
全力推进“煤电铝材”一体化。抓住国家支持资源型地区经济转型和省委、省政府把我县作为“煤电铝材”一体化产业发展试点机遇。委托中国国际工程咨询公司尽快完成“煤电铝材”一体化实施方案编制；全面启动铝循环工业园区“七通一平”基础设施建设；进一步加强与河南明泰铝业、辽宁忠旺集团就电解铝产能及铝型材加工项目深入对接；加快韩国爱德林煤矸石综合利用可行性论证和项目建设进度，使之与我县丰富的煤层气资源一体统筹利用，推动柳林电厂燃煤改为燃气，为打造“煤电铝材”全产业链奠定扎实基础。
加快发展壮大新型产业。加快风力和煤层气资源开发利用。北京博电新力风力发电项目要积极向上争取风电指标，争取年内获得省发改委批复并开工建设；把煤层气产业开发利用提到战略高度，加大对煤层气企业勘探开发的支持力度，加快县境内煤层气输气管网等相关配套项目建设；鼓励煤炭企业推进瓦斯综合利用，金家庄瓦斯发电项目要加快相关手续办理，争取年内建成投用。新能源汽车分时租赁项目前半年完成充电桩建设，力争投放台；孟门战略装车点和王家会集运站要加快配套设施完善，扩大运力；汾西荣欣矿区铁路专运线项目一期工程年内开工建设；加快报批孝柳铁路—汾西专运线—中南铁路连接线项目，着力打造铁路物流产业链和产业集群。按照全县旅游发展总体规划，积极筹划或引进有带动效应和实际效益的旅游开发项目；以沿黄旅游公路建设为契机，深入开发具有市场竞争力的黄河文化旅游产品；按照4A级景区提升工程规划，加快抖气河二期工程实施进度，推进全县旅游产业大发展。
继续加大招商引资力度。认真准备，超前谋划，召开柳林第二届招商引资引智大会。要抓住省、市组织开展的“项目集中开工月”活动契机，把项目前期手续办理作为项目落地的关键，坚持“谁审批、谁负责”的原则，主动帮助企业加快立项、规划、土地、环评等手续办理。全方位开展审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境建设,以一流的标准、一流的审批、一流的服务、一流的效率，让每一个项目都能引进来、落得下、留得住。
三、
坚持统筹推进，城乡建设要着力提升品质
集中攻坚明清街片区改造。对照新型城镇化要求,以明清街保护更新为龙头，聚焦基础功能短板，加快推进城市片区改造。年内，率先启动路网、安置楼、群艺楼和大剧院等重点项目，按照规划，分步骤、分阶段、分区域开展更新建设。要加快旧煤炭局片区征收拆迁工作，年内启动安置楼建设；要全面完善北大街、薛家湾、龙门会站前广场的改造工作；继续扩大热电联产集中供热覆盖面；根据城市功能需要，开工建设县法院和司法业务用房，启动县档案馆、长途汽车站和体育馆选址规划和用地征收等前期工作。
大力优化城乡基础设施。国道线城区段改线工程要理顺与投资方的关系，年内完成采空区治理和龙门会服务区等控制性工程建设；围绕建好、管好、护好、运营好“四好”农村公路目标，启动改造杨家港-聚财塔、康家沟-胶泥垄、张家圪台-杜家庄道路工程，提升县域交通干线通行能力，打造城乡交通新格局。做好古贤水利枢纽工程柳林淹没区征收迁建前期工作，积极推进山西大水网中部引黄供水工程，全面完成农村饮水安全巩固提升工程及五处抗旱应急水源工程竣工验收。全面完成以小城镇（中心村）电网改造升级和村村通动力电为重点的新一轮农网改造，孟门千伏变电站、贺昌35千伏变电站年内全部建成，城东千伏变电站力争开工。
重拳出击严打违法违规建设。要大力整顿建筑市场秩序，按照“属地负责、分级管理、上下联动、责任到人”的原则，对全县各类建设项目进行“地毯式”摸排，集中整治城市规划区、主次干道两侧、列入规划拆迁的区域、各类工业园区和主要公路沿线的各类违法建筑;要坚持对新增违建“零容忍”，对顶风作案，未经审批擅自开工建设的，一律强制拆除；要将打击违法违规建设同“扫黑除恶”专项斗争有机结合，在全县形成打违处非高压态势，全面净化我县的土地和建筑市场秩序。
四、
建设美丽柳林，环境治理要收到明显成效
持续打好环保攻坚战役。今年，要聚焦上级环保督察反馈问题整改，深化环境网格化管理，抓好“散乱污”企业取缔、燃煤污染控制、燃煤锅炉取缔改造、扬尘污染防治和三川河流域治理五大工程。年内完成柳林电厂一期超低排放改造；加大城区燃煤锅炉取缔力度，具备条件的地方加快推进煤改气；要以三川河流域整治为重点，继续推进流域范围黑臭水体治理，所有大型居民小区都要建成雨污分流设施，杜绝污水直排三川河。
持续加大生态修复治理。坚持“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”的思路，实施好以新一轮退耕还林工程为主的造林绿化项目，年内完成造林绿化8.53万亩、村庄绿化32个；完善柳林镇、金家庄乡林业工作站和成家庄森林管护站建设，争取年内投入使用；加大柳林泉域保护，全面推进水土保持综合治理，年内完成柳林电厂和华晋焦煤有限公司地下水与横泉水库地表水置换工作，逐步恢复柳林泉域涌水量；严格落实“谁破坏、谁治理、谁恢复”，大力实施采煤沉陷区、地质灾害、裸露山体治理，切实改善区域生态环境。
持续强化城乡环境整治。以“三区三线村”为重点，从改善基本环境面貌、培育基本环境意识、建立基本环境管理制度“三基”工作入手，结合省市改善人居环境三年计划，制定年环境整治行动方案。在城区，建成投用四个垃圾收集中转站，全面启用县城垃圾处理厂，不断完善垃圾收集处理体系。在乡村，持续开展以垃圾治理、污水治理、村容村貌治理为重点的“三大整治行动”，重点解决垃圾乱堆、污水乱流、立面乱挂、农村改厕和残垣断壁等问题，彻底清除背街小巷陈年垃圾，清理规范煤堆、柴堆、物料堆和垃圾堆，提升乡村净化、绿化、美化水平。要坚持县乡联动、村企联动、职能部门把关、干部群众参与，努力形成全民共创良好氛围，推动我县城乡面貌持续改善。
五、
夯实基本民生，各项事业要实现全面发展
切实提高教育教学质量。坚持“引领山上九县，进入全市第一方阵”目标不动摇，全面落实我县《关于加快教育改革和发展的若干意见》。要进一步改善办学条件，年内上青龙幼儿园改扩建项目全面完成，北大街幼儿园投入使用，来福区幼儿园启动建设，城东小学全面建成。积极探索创新管理模式，与上海方略致远教育培训公司合作，引进发达地区的先进教育理念和现代教育管理模式，全面制定教育质量提升行动计划。与上海教研室、上海教科院、北师大、华东师大等全国知名院校合作，启动实施教师素质和校长领导力提升工程，推出名师名，名校长30名。结合推行“县管校聘”工作模式，探索取消校长行政级别，实行校长任期目标责任考核，对新拟任校长实行公开竞聘。切实提高一线教师待遇，努力解决教师后顾之忧。集中开展教育领域不正之风专项整治，大力整治教职工在编不在岗、占编吃空饷、在岗不思教等现象；狠刹以教谋私、有偿家教等行为，扎实开展校外培训机构专项治理。将学校保安纳入城市综合执法体系，解决影响学校及周边治安秩序的突出问题。
不断提升医疗服务水平。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，规范县医疗集团运行体制，逐步实现医疗资源均等化。医院建立医联体，提升医疗服务总体水平。全面落实健康扶贫惠民政策，做好先诊疗、后付费“一站式”服务。医院建设进度，年内完成医疗设施设备配置。加强院前急救体系建设。医院投用，启动招聘医疗卫生人员，形成人才补充长效机制。
大力发展文化事业。结合明清街历史文化街区保护更新，保护历史传承，发展文化业态，提升文化底蕴。积极筹备举办秦晋大峡谷沿黄县旅游协作联盟文化旅游年会，推动文化旅游等产业县际大融合。
完善健全社会保障体系。新建5个农村老年人日间照料中心。实施全民技能提升工程，年内完成职业技能培训人。年内城镇新增就业人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
六、
牢牢守住底线，全县大局要保持和谐稳定
全力抓好安全生产。积极化解遗留问题。坚决扫除黑恶势力。进一步规范信访秩序。大力弘扬社会正气。
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