为全力推进“园林杨凌”建设，进一步完善城市功能，改善人居生活环境，提高居民生活质量，示范区党工委、管委会决定继续开展国家园林城市创建工作。按照《住房城乡建设部关于印发国家园林城市系列标准及申报评审管理办法的通知》（建城〔〕号）要求，结合示范区实际制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，以提高生态环境质量、创造生态宜居城市为目标。坚持“政府组织、统一规划、因地制宜、以人为本”的原则，以创建国家园林城市为载体，将“增绿治水、生态优先”作为创建主线，大力践行节约型园林建设发展理念，强化以城市园林绿化为重点的生态环境建设，努力把杨凌示范区建设成总量适宜、景观环境优美且独具农科特色的园林城市。
二、总体目标
年按照省住建厅要求完成申报工作。年3月底前，力争城市综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施、节能减排、社会保障七类56项指标达到或超过国家园林城市标准并争取通过住房和城乡建设部考核验收，实现国家园林城市创建目标。
三、创建任务
（一）完善城市制度建设和规划管理
按照《国家园林城市系列标准》和《城市园林绿化评价标准》要求，制定并完善示范区城市制度建设和规划管理标准规范。各有关部门要在杨凌城乡总体规划的框架和指导下，建立健全城市绿线、蓝线、紫线和生态红线的建设及日常管理标准和规范，编制符合城市自然景观、历史文化资源和植物地带性风貌特色的《城市生物多样性保护规划》《城市湿地资源保护规划》和《城市绿道建设规划》。
（二）加快城市绿地建设
目前，全区绿地总量基本达标，建成区内绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等指标均达到《国家园林城市系列标准》的要求，但公园绿地服务半径覆盖率、城市新建（改建）居住区绿地达标率、防护绿地实施率和城市道路绿化达标率四项指标未达到标准。其中公园绿地服务半径覆盖率为否决项指标，国家园林城市系列申报评审管理办法规定，凡存在否决项指标不达标的城市，一律不再进行后续评审程序。各有关部门在巩固现有创建成果的基础上要下大力气对未达标的指标项查原因、想办法，尽全力补齐短板。
1.深入优化城市公园绿地布局。在保护现有公共绿地的基础上坚持新、老城区新建和改造提升相结合，进一步优化均衡城市公园布局。根据住建部遥感监测结果显示，全区公园绿地总量符合要求，但公园绿地服务半径覆盖率仅为67.91%，低于《国家园林城市系列标准》（建城〔〕号）规定80%的标准要求，公园绿地服务半径覆盖不均匀。整体表现在建成区北部和东南部公园较少，尤其是姚安、姚东、董家庄、康乐华府小区等路段无城市公园覆盖。要按照《公园设计规范》，通过实施规划建绿、拆违增绿、破硬复绿、见缝插绿等举措继续新建街头游园并对年新建街头游园进行优化和提升，确保年3月底前该否决项指标数值务必达到80%。
2.全面采取多种有效方式着力提高城市居住区整体绿量，积极开展园林式居住区（单位）创建活动，发挥先进园林式居住区（单位）模范带头作用。《城市园林绿化评价标准》将纳入考核的新建、改建居住区在时间上界定为年（含年）以后建成或者改建的居住区，规定新建成的居住区绿地率不低于30%，改造居住区绿地率不低于25%。根据住建部遥感监测反馈结果显示，锦逸国际城、玉祥雅典名城、大寨家园、德馨园、江南印象、锦绣豪庭、康乐华府、农大馨苑、金辉小区、银鑫小区、鼎盛花园、书香名邸、千林华庭13个居住区的绿地率均不达标，要尽快对以上小区实际绿地率进行排查并采取“一区一策”的办法进行整改，部分改造难度较大的老旧住宅区，通过实施屋顶绿化和立体绿化等做法切实提高以上居住区的绿地率，完善此项指标。以绿化意识强、园林水平高、绿地养护好、整体环境优为标准继续做好年园林式居住区和单位的评选工作。
3.着力提升城市防护绿地水平，按照《杨凌示范区绿地系统规划（-）》中防护绿地专章内容，强化绿地实施，真正提升城市安全防护功能。根据住建部遥感监测反馈结果显示，全区城市防护绿地实施率为73.73%，低于《国家园林城市系列标准》（建城〔〕号）规定的80%标准。主要为陇海铁路线（长青路-马场段）防护绿地实施较差，有关部门须针对此问题尽快提出切实有效的整改方案提高此段防护绿地的实施率。
4.加大城市道路绿化覆盖比率，借鉴国内外经典案例和优秀样板道路绿化模式，对照有关标准，对我区城市道路绿地率不达标的路段进行整改、优化和提升。根据住建部遥感监测反馈结果显示全区城市道路绿化达标率为77.11%，低于《国家园林城市系列标准》（建城〔〕号）规定的80%标准。农科路（北干渠-长乐路）、团结路、柳林路、长乐路（农科路-柳林路，泰陵路-西农路）、泰陵路（康乐路-北干渠）、后稷路（北干渠-兴杨路）、渭惠路（西转盘-博学路）、凤凰路、长青路（北干渠-孟扬路，后稷小区路-公园路）、北干渠路（董家庄段）、东新路、五胡路（长青路-新桥路）、博学路（渭惠路-博士路）、陇海铁路新桥立交、淡家堡路、永安路（邰城路-永安便）、水运东路（高速桥至城南路）、城南路（西桥村段）、南滨一路、南纬一路、新桥路（南纬一路-河堤路）的道路绿地达标率均未达标。各有关部门要按照现行的《城市道路绿化规划与设计规范》要求，对道路绿地率不达标的路段逐条排查、开展现场调研，对绿地率未达标的路段提出切实有效的整改办法。
源于：示范区
